積極推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制

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      1. 積極推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制

        制度的生命力在于執行。習近平總書記在全國教育大會上強調:“加強黨對教育工作的全面領導,是辦好教育的根本保證。”近日,中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》(下稱《意見》)通知,從發揮中小學校黨組織領導作用、支持和保證校長行使職權、建立健全議事決策制度、完善協調運行機制、加強組織領導五方面,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。各地區各部門要在深入學習領會《意見》精神的基礎上,推動中小學校黨組織領導的校長負責制發揮出更強更大效果,切實解決好政策落實落地“最后一公里”問題,實現更好為黨育人、為國育才。

        一、推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制符合我國國情和基礎教育發展規律,必須毫不動搖、長期堅持并不斷探索完善。黨組織領導的校長負責制,是將學校黨組織集體領導和校長行政負責結合起來,既堅持黨對學校的有效領導,又充分發揮校長積極性的一種領導體制。早在黨的十三屆四中全會后,中央就提出了在高校系統試行黨委領導下的校長負責制的制度要求。2016年6月,中央組織部、教育部黨組聯合印發的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求各地各校切實加強中小學校黨的建設,充分發揮學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實踐證明,這一制度符合我國國情和高等教育發展規律,必須毫不動搖長期堅持。黨的十九大報告強調,中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,明確把堅持和加強黨的全面領導列為新時代黨的建設總要求的首位。推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制,符合新時代條件下立德樹人的發展要求,是辦好中小學校教育的根本保證,必須長期堅持并不斷探索完善。

        二、推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制的關鍵在于堅持把黨建工作作為辦學治校的重要內容,發揮基層黨組織作用,加強黨員隊伍建設,尤其是選好配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長,使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。“黨的力量來自組織”,“黨的組織建到哪里,黨的工作就延伸到哪里”。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,黨建工作在我國社會主義建設中起著非常重要的作用。面對快速發展的社會經濟形勢、百年未有之大變局,以及建設文化強國、教育強國、人才強國的中長期發展目標和任務,新時代,我國中小學校辦學治校必須高度重視黨建工作,必須以高質量黨建工作帶動引領中小學校事業高質量全面發展。一方面,中小學校黨組織要切實全面領導學校工作,切實履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責,推動實施為黨育人、為國育才的政治使命。另一方面,中小學校黨組織要堅持把思想政治工作緊緊抓在手上,深入開展社會主義核心價值觀教育,抓好學生德育工作,把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入學校教育,厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

        三、推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制的重點在于建立健全議事決策制度、完善協調運行機制。“哪里有黨員,哪里就有黨的組織”,哪里就有紀律規范和制度機制要求。健全完善的黨組織機構、制度決策機制是確保黨的領導作用充分發揮的前提條件。推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制,一方面在于探索制定學校黨組織會議、校長辦公會議(校務會議)的會議制度和議事規則。建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,建立學校黨組織書記和校長定期溝通制度,建立健全學校領導班子成員之間的經常溝通協調工作機制,注重發揮教職工大會(教職工代表大會)和群團組織作用,健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制,建立和落實中小學校黨組織領導的校長負責制執行情況報告制度等。另一方面在于要注重將中小學校黨組織和黨員隊伍建設擺在突出位置,真正做到組織認識到位、組織領導到位、工作措施到位、解決問題到位。要注重選拔任用黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的復合型優秀黨員干部擔任學校黨組織書記,著力培養政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。要注重加強學校領導班子思想政治建設,加強對優秀教師的政治引領和政治吸納等。以嚴明的組織紀律性保障促進中小學校黨組織領導的校長負責制的效果凸顯。

        四、推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制的重要抓手在于人才培養,要積極推進黨建工作與教育教學、人才培養工作深度融合。實踐證明,黨的全面領導是中國國家制度和國家治理體系沿著正確軌道高效運轉的根本保證,也是辦好教育的根本保證。中小學校教育是國民教育體系的基礎,擔負著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的時代重任。中小學?;A教育的不斷發展要求中小學校必須提高人才培養的能力,加快人才培養的力度和速度,推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制的重要抓手在于人才培養。為此,一方面,必須抓住中小學校黨建工作與教育教學、人才培養工作的深度融合這一“牛鼻子”,堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面,堅持社會主義辦學方向,切實落實立德樹人根本任務。另一方面,要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力克服黨建工作在教育教學、人才培養中的思想引領作用發揮不夠,黨建工作與教育教學、人才培養深度融合推進力度不強,黨建工作與教育教學、人才培養深度融合創新形式不足等問題,努力把黨建活力轉化為教育教學、人才培養動力, 推進中小學校黨建從形式到內涵到成效的梯次蝶變,最終實現以高質量黨建工作引領提升高質量教育教學和人才培養工作。

        (作者系北京信息科技大學教授)

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