推動數字經濟更好服務和融入新發展格局

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      1. 推動數字經濟更好服務和融入新發展格局

        1月16日出版的第2期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》。文章強調,近年來,互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新,日益融入經濟社會發展各領域全過程,各國競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策,數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數字經濟事關國家發展大局,要做好我國數字經濟發展頂層設計和體制機制建設,加強形勢研判、抓住機遇、贏得主動,不斷做強做優做大我國數字經濟,不斷推動數字經濟更好服務新發展格局、融入新發展格局。

        一、推動數字經濟發展是我國的一項重大戰略

        (1)推動數字經濟發展是構建新發展格局的客觀需要

        構建新發展格局重要任務是增強經濟發展動能、暢通經濟循環。國內經濟循環越順暢,越能吸引全球的資源要素,越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢。數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷循環流動,有利于各類市場主體加速融合,幫助市場主體重構組織模式,打破時空限制,延伸產業鏈條,實現跨界發展,暢通國內外經濟循環。流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用,構建新發展格局,促進國民經濟良性循環,必須把不斷做強做優做大我國數字經濟作為一項重要戰略任務來抓。

        (2)推動數字經濟發展是實現我國經濟現代化的必然選擇

        現代化經濟體系的建設離不開大數據的發展和應用。數據作為一種新型生產要素,對傳統生產方式變革具有重大影響。數字經濟在穩投資、促消費和穩外貿等方面發揮了重要作用,展現出推動經濟增長的強大動力。特別是新冠肺炎疫情暴發以來,數字技術、數字經濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產生活方面發揮了重要作用。習近平總書記指出,“激發數字經濟活力,增強數字政府效能,優化數字社會環境,構建數字合作格局,筑牢數字安全屏障,讓數字文明造福各國人民”。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點,不僅是新的經濟增長點,而且是改造提升傳統產業的支點,可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎,能夠有力引領建設現代化經濟體系,推動經濟高質量發展。

        (3)推動數字經濟發展是增強國家競爭新優勢的時代要求

        數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。當今時代,數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機,數字經濟健康發展有利于推動構筑國家競爭新優勢,是新一輪國際競爭重點領域,我們一定要抓住先機、搶占未來發展制高點。習近平總書記強調,“創新是引領世界發展的重要動力”。數字經濟是科技創新的重要前沿,發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。要堅持創新驅動大方向,充分發揮數字經濟引擎功能,讓數字技術的成果惠及更多地區人民。要加強數字基礎設施建設,加快傳統產業的數字轉型,努力彌合“數字鴻溝”,推動數字經濟全面發展。中國提出促進數字時代互聯互通倡議,支持加強數字經濟國際合作,已申請加入《數字經濟伙伴關系協定》,這是加強數字經濟領域國際合作的重要舉措。

        二、構建新發展格局是我國經濟現代化路徑選擇

        (1)新發展格局由我國經濟社會發展決定

        構建新發展格局,是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策,是事關全局的系統性深層次變革,體現了以習近平同志為核心的黨中央長期以來對我國經濟社會發展全局的戰略思考和戰略謀劃。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。新發展格局是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。構建新發展格局關鍵在于國民經濟的良性循環,只有立足自身、把國內大循環暢通起來,才能在風云變幻的國際環境中始終充滿朝氣生存和發展下去。

        (2)新發展格局推動我國經濟高質量發展

        當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國內來看,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,但長期積累下來的結構性矛盾仍比較突出,經濟發展部分領域風險隱患仍在積聚。構建新發展格局,生產、分配、流通、消費將更多地依托于國內市場,把握擴大內需這個戰略基點,形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內經濟良性循環,從而促進我國開放的大門進一步敞開,充分發揮我國超大規模市場優勢,激發內需潛力推動實現高質量發展。構建新發展格局是與時俱進提升我國經濟發展水平和塑造我國國際經濟合作競爭新優勢的戰略抉擇,是破解當前疫情影響全球經濟發展的生動實踐,是遵循發展規律、抓住和用好重要戰略機遇期的必然選擇。

        (3)構建新發展格局要貫徹新發展理念

        黨的十九屆五中全會提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,明確了我國現代化的路徑選擇。數字經濟是落實新發展理念的基本舉措。新發展格局不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。構建新發展格局,實行高水平對外開放,必須具備強大的國內經濟循環體系和穩定的消費市場。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,建設更高水平開放型經濟新體制,重視以國際循環提升國內大循環效率和水平,改善我國生產要素質量和配置水平,推動我國產業轉型升級,推動數字經濟持續健康發展,促進國內國際雙循環互聯互動。

        三、不斷做強做優做大我國數字經濟

        (1)加強核心技術攻關與基礎設施建設

        加快突破數字關鍵核心技術,是推動數字經濟健康發展的根本和動力。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平自立自強。習近平總書記強調,“要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個‘牛鼻子’,發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢,提高數字技術基礎研發能力,打好關鍵核心技術攻堅戰,盡快實現高水平自立自強,把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。”這就意味著,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,以科技創新激發新發展動能,實現依靠創新驅動的內涵型增長;必須進一步提高自主創新能力,全面加強對科技創新的部署,加強創新鏈和產業鏈對接;必須集合優勢資源,有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,有效破解各類“卡脖子”問題,牢牢掌握創新主動權、發展主動權。要加強戰略布局,加快建設以5G網絡、人工智能、區塊鏈等新技術的發展推動農業、能源、服務業等傳統產業領域內的數字化發展,積極引領產業高端化、智能化。建設數字政府、智慧城市、數字鄉村以推動公共服務和治理方式變革,建設智能化綜合性數字信息基礎設施,打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

        (2)推動數字經濟與實體經濟融合發展

        加快推進傳統產業數字化轉型是建設現代化產業體系的重要內容,是提升數字生產力、激活發展新動能、建設現代化經濟體系的有效抓手。數字技術賦能實體經濟,要把握數字化、網絡化、智能化方向,推動制造業、服務業、農業等產業數字化,利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產率,發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合,加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。實現中國數字經濟發展和新型基礎設施的建設,促進企業實現數字化轉型,最核心的就是要轉變企業數字化的管理和運營方式,要實事求是、因企制宜,不能為數字化而數字化,要不斷提高數字產業的質量和規模。

        (3)完善數字經濟治理體系

        完善數字經濟治理體系,是我國數字經濟持續健康發展的重要保障。推動數字經濟健康發展,是以習近平同志為核心的黨中央聚焦我國社會主要矛盾變化,推動實現高質量發展和建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策,意義重大而深遠。中國信息通信研究院在2021全球數字經濟大會上發布的《全球數字經濟白皮書》顯示,從規???,中國數字經濟規模為5.4萬億美元,位居世界第二;從增速看,中國數字經濟同比增長9.6%,位居全球第一。要建立健全適應我國數字經濟發展的法律法規和政策制度,完善體制機制、國家安全制度體系,重點加強數字經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,實現核心技術、重要產業、關鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業等安全可控。要完善主管部門、監管機構職責,分工合作、相互配合;要改進提高監管技術和手段,把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程;明確平臺企業主體責任和義務,建設行業自律機制;要開展社會監督、媒體監督、公眾監督,形成監督合力。要不斷加強數字經濟發展的理論研究,不斷提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。

        面向未來,我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度,統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力以及完備的產業體系優勢,促進數字技術和實體經濟深度融合,賦能傳統產業轉型升級,催生新產業新業態新模式,不斷做強做優做大我國數字經濟。

        (作者單位:中共北京市委黨校)

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